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<doc><id>82</id><url>http://news.sohu.com/20160104/n433365770.shtml</url><title>55家中管央企巡视全覆盖 落马“一把手”达56%</title><datetime>2016-01-04 10:20:00</datetime><body> 2年多时间，完成对55家中管央企巡视全覆盖
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十八大以来，根据中央部署，中央巡视组通过对央企巡视试点到全面推开，用两年多时间完成了对中管央企的巡视全覆盖。数据显示，巡视央企频率加快，力度加大，其中，2013年巡视2户央企，2014年巡视10户，2015年巡视43户。同时，进一步创新方式，其中很重要的一点，就是探索开展了“一托二”的分类专项巡视，今年巡视43户央企采用的都是该方式，这大大提高了工作效率，对完成中管央企巡视全覆盖发挥了重要作用。
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央企大“体检”，查出啥问题？
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归纳55份巡视反馈情况报告，央企的突出问题主要集中在几个方面：
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一是党的领导弱化。从巡视看，一些央企存在只抓业务不抓党建的现象，有的党组长期不研究党建工作，有的落实“两个责任”不力，与之相伴的就是纪律松弛。管党治党失之于宽、松、软，这是央企所有问题的总病根所在。
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二是权力寻租腐败严重。从巡视看，央企领导人员靠山吃山、靠水吃水，有的搞关联交易、利益输送。这不仅侵害了权力自身的廉洁性，而且也侵害了党执政的经济基础。
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三是重点人重点事腐败风险大。从巡视看，有的央企在工程招投标、物资采购等重点领域腐败风险大。一些重点岗位腐败易发多发，存在较大隐患。
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四是选人用人方面的问题比较突出。有的央企不讲组织程序、违规用人，有的带病提拔，还有个别领导人员买官卖官，带坏了用人风气。
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五是“四风”问题屡禁不绝。央企公款打高尔夫球、公款吃喝、公款旅游等问题还是比较突出，顶风违纪问题时有发生。
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六是体制机制不够健全。由于改革不彻底、制度不完善、监督不到位，导致央企违规盲目决策问题多发，“三重一大”流于形式，造成很多国有资产流失。
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落马央企领导，大多来自能源、通信、交通运输等领域
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截至11月24日，中央纪委监察部网站“纪律审查”栏目中，已发布64名中管央企各级领导接受调查或被查处的消息，这些人大多来自能源、通信、交通运输、机械制造等领域。其中，能源领域最为集中，约占总人数的39%。
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落马央企领导，“一把手”达56%
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分析64名落马中管央企各级领导名单，其中“一把手”共36人，占56%，副职和其他班子成员共约占33%；关键岗位负责人，如总会计师、办公室主任等7人，占11%。
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巡视力度加大，不少央企落马领导与巡视密切相关
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2014年发布的被查中管企业领导2人，2015年增至8人。这其中有一个重要原因，2015年巡视中管央企43家，占全部中管央企的72%。
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2015年接受调查的9位央企高管，其中6位所在企业于2015年接受巡视，分别为中石油总经理廖永远，中海油原副总吴振芳，中石化总经理王天普，武钢原董事长、党委书记邓崎琳，中国电信原副总冷荣泉，中国电信党组书记、董事长常小兵。另外3位所在企业也与此前被巡视。
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据了解，十八大以来，中央纪委立案审查的领导干部中，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。
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在中央巡视组向各被巡视央企的反馈中，很多人一定都注意到了这样一句话：“巡视组还了解到一些领导人员的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。”事实证明了这句话的分量。
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累计与干部群众谈话11000多人次，受理各类信访举报件11万件
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新修订的《中国共产党巡视工作条例》从有利于发现问题、形成震慑出发，增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等方式。这些规定进一步拓宽了巡视发现问题的途径。巡视工作方式的改进，为巡视发现问题提供了有力武器，同时也意味着赋予了巡视工作更大权限。
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从数据也可以看出，现在是真巡视、真发现问题，巡视组硬邦邦，剑指问题，不讲情面。巡视工作只能加强不能削弱，必须矢志不移地坚持下去。
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结语：以问题倒逼改革把国企做大做强
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党领导下的国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是公有制为主体的经济基础的重要体现。全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，履行管党治党的主体责任。
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发现问题只是前提，推动整改才是目的。要心中有大局、坚持“两点论”，用辩证唯物主义和历史唯物主义分析问题，既要充满自信，看到国企改革发展取得的成就；又要直面问题，找出病灶、举一反三，在深化改革中加强党的领导，以问题倒逼改革，创新制度，强化监管，促进健康发展，巩固党的执政之基。(中央纪委监察部网站韩亚栋美术设计王婵)</body></doc>
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<doc><id>82</id><url>http://news.sohu.com/20160107/n433711276.shtml</url><title>广东去年参与拍卖公车509辆 仅完成总数六分之一</title><datetime>2016-01-07 03:15:00</datetime><body>
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2015年9月5日,广东省省直机关公车改革取消车辆首场拍卖会在白云国际会议中心举行。新快报记者宁彪(资料图片)
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去年参与拍卖公车仅509辆,距离总数2886辆还有不小的差距
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广东省公务车辆改革措施,随着2015年5月份改革方案尘埃落定、9月份首场省直机关取消公车拍卖会举行,正式拉开了帷幕。
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截至目前,广东省直机关约3000辆公车已全部取消编制,但拍卖工作仅进行了六分之一;截至去年9月底,广州、湛江、肇庆等15个未改地市已对拟取消车辆封存停驶;深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州这6个先行改革地市年底前也要全面规范到位。
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全省公车改革工作,任重而道远,尤其是备受瞩目的向社会购买服务、建立专用公车车队等配套设施如何、何时建立,决定着改革成败。
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专题策划:新快报记者林波
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专题统筹:新快报记者陈琦钿陈红艳
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本版采写:新快报记者牟晓翼
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引子
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邱副厅长上班记
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2015年7月中旬的某天清晨,广州将近32℃。
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50多岁的邱副厅长,一边不停用纸巾擦拭满额汗珠,一边不耐烦地看了下表,“8点15分了!小赵怎么还不来!”他从公文包中摸出手机,刚一拨通小赵的电话,又神速挂断,恍然清醒,很是自责——这已是这个月第N次犯同样的错误了。
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邱副厅长向小区门口走去,距离能打车的地方,尚要步行200米。
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“邱厅,早!”路过某单元的楼下,一名年轻人向他打招呼。他勉强笑笑,记不起此人是谁。来人自报家门,“我是小郭,在二楼上班!”邱副厅长回了句“早!”正准备迈开步子,突然瞅见小郭手中的车钥匙,不由得驻足下来。小郭见领导止步,也怔了一下。
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两人面对面僵持了大概三秒钟,空气中弥漫着一股尴尬的气息。
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邱副厅“呵呵”两声,打破了沉寂。“没事,没事了。”他笑着扭头便走,掩住了一脸僵硬的表情。恰巧,此时他的手机响了。
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“邱厅,您找我?”
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“小赵?哎呀,你看我这老毛病又犯了,这个月我这都打了多少次给你了。”
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“没事的,邱厅,没车确实不方便,您还没搭上车吗?”
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“是啊,是挺不方便,刚才碰到一位同事,差点就想和他开口蹭车了,哈哈。”
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其实几天前,邱副厅长和一名下属约好,每天蹭他的私家车一起上班,每周支付两三百元的车资,但他一坐上去,车内的气氛就显得尴尬,下属和妻子一路上大气都不敢喘一下,最后他主动作罢了。
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“邱厅,您那小区打车也不方便吧?”
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“我看看,哎呦……”邱副厅长走出了小区大门,路边等的士的有七八人。
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9点钟有几位地级市的干部前来汇报情况,不能迟到。邱副厅长心里一急,不禁狠狠“哎”了一声。
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“邱厅,您稍等一会。”小赵说完挂了电话。
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约摸一两分钟的工夫,邱副厅长接到一个陌生来电。
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“你好?”
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“您好,顺风车,请问您现在的位置?”
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“什么车?!”邱副厅长摸不着头脑。
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“顺-风-车,刚才有位赵先生替您叫车,您是不是在××小区门口?”
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“哦!”邱副厅长还是有些懵,“对。”
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“我也在这个小区,马上到。”
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邱副厅长抬头一看,远远见一辆轿车正驶向自己,还闪着大灯示意……
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解构新政
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2015年
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喜
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车改补贴落实
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相对于广州等地,粤西地区如茂名市等经济欠发达地区,尚未进行车补改革,这些地区的政府机构配备公车数量,依财政能力而定,并非能达到科级或以上干部人人配车的地步。
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茂名某乡镇机关科级公务员小刘不曾配备公车,也没有车补。由于自己的房子在湛江,所以小刘平时住在镇机关宿舍里,每天上下班步行大约15分钟。该镇级机构只配备了两台普通轿车用于下乡调研或赴市里开会,一台国产SUV用于处理镇属村落工作,像小刘一样的科级干部有五名,不能轻易申请公车出行。
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去年5月,广东省发改委正式公布了车改方案,小刘惊喜地发现,自己也有车补了,正科级每月600元、副科级每月450元。这对于月固定工资不足4000元的他来说,相当于涨薪一成多。小刘的工作经常要深入基层,目前他正在考虑利用车补购买一辆摩托车“私车公用”,“每个月补贴600块的话,油费还有结余。”
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车改补贴标准的公布,也使不少本来就自己开车上下班的未车改地区公务员一族高兴万分。小刘的同事,副科级干部小李就是其中之一。小李家住茂名市区,距离镇里大概15公里,小李两年前就买了一辆10万元级别的小车用于上下班代步。“车改之前,小车的费用全部都要自付,一个月油费大概要支出1000元,如果碰上紧急公务而公车又都派出去,就只能自己开车下乡,路桥费停车费可以报,但油费不能报销,唯一的好处是在镇机关停车不要钱。”小李说,车改之后,每个月他可以有450元的车补,可以帮补一下,用车就宽松许多了。
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忧
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车补低于旧标
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而对于珠三角地区莞佛、惠州,尤其是广州省会城市来说,新的车改方案并不能让公务员队伍开心起来。这主要是由于上述地区已经先期实行货币车补政策,且原有标准普遍高于广东省发改委公布新方案的标准,正式实施后车补普遍降低一半甚至以上,实际上薪酬是降低了。
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以珠海某机关科级干部刘先生为例,他月工资约6000元,其中车补1200元,如果实施新标准,车补下降为600元,月工资降至5400元左右,下降一成。而在佛山,科级干部车补最高达2000多元,新标准正式实施后,将回落至600元的水平,相当于下降六成左右。
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“按以往2000元左右的车补水平,我这辆车上下班来回开个10公里,隔三差五就要拉几个同事外出办事,一个月油费就差不多没了,如今只剩600元,加油不够,保险路桥停车维修费用都要自己给,这种情况下只能是不开车最实际,至于外出的公事,则只能是尽量避免或缩减了。”佛山科级公务员小王无奈地说。
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新政进展
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2015年
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A广州车改尚无统一数据发布
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目前可以查询到的车改进度情况,基本来自于广东省发改委此前公布的数据,以及广东省公共资源交易中心发布的拍卖数据。对于地级市尤其是广州市的车改工作,尚没有统一数据发布,只知道省内地级市已经按照省里要求,在今年9月如期封存需要取消的公务车数量。
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回到省直机关单位车改上来,根据公布数据显示,全省涉及车改省直机关单位共有106个,保留公务用车数量缩减了2886辆,缩减幅度达60%以上,共计节约公务交通支出费用3480万元,测算节支率达9%,实现了中央规定7%的节支目标。改革后,除省委、省人大、省政府、省政协机关外,省直机关每个单位保留的一般公务用车(即机要通信、应急车辆)不超过5辆;保留执法执勤用车668辆,缩减幅度达到60%以上。
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但根据车辆拍卖消息的唯一发布渠道——广东省公共资源交易中心公布的数据显示,截至2015年12月26日,省直机关公车拍卖仅进行了五个场次,共计283辆公车参与拍卖,其中35辆流拍或撤拍(撤拍一辆,因发动机数据不符),成交金额共计1344.26万元,溢价率从接近70%,逐渐下滑到第五场的14.79%。
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B省直公车拍卖仅进行六分之一
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值得注意的是,根据广东省公共资源交易中心的拍卖公告显示,从2015年12月27日开始,27日、29日和31日分别在网上与手机终端同步进行省直机关公车拍卖的第六、七、八三场,涉及车辆分别为67辆、68辆和91辆,加上此前的283辆,意味着2015年内参与拍卖的省直机关公车共有509辆,而总数为2886辆,仅完成了约六分之一。按照目前每场拍卖不足百辆的进度,省直机关公车拍卖会有可能持续至春节过后。
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而且,参与公车拍卖的单位或个人如果要在广州市内用车,还必须拥有广州市中小客车增量指标或更新指标,这也使得拍卖会热度不高。但临近春节假日有可能是一大利好消息,因为往年的1月和2月份,是市民购车淡季,摇号中签率将有小幅回升,竞价成交均价会有一定幅度下滑。
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C广州等地车改进度尚不明晰
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目前所有有关公车改革新方案实施情况的消息,均来自于广东省发改委、广东省公共资源交易中心发布的数据。而地级市要求在2015年9月完成的公车改革,至今没有确切的消息,尤其是广州市,公车改革方案、封存公车总量、拍卖情况均未曾公布。有消息指出,各地级市公车改革“讳莫如深”的根本原因,可能与较早开展车补改革,已经先后封存和拍卖一批公车有关。
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就广州而言,目前可以查询到的最近消息是2015年9月24日,广州市纪委宣传部部长、新闻发言人蔡鹏浩在纪委新闻发布会上表示,2015年9月25日是广州市直机关公车封存的最后期限,封存后,将按照“人数多的单位最多可以留下5辆公车,50人以下的单位只能留下2辆公车”的原则进行配额,市直机关总涉及车辆或将达到6000多辆。
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此外,针对不少人关心的公车司机分流问题,有统计显示,广州市直机关车改前有司机1799人,其中在编866人,编外933人。广州市人社局党委副书记黄远飞曾表示,将采取原单位司机原单位消化处理,不将司机推向社会,不降低司机待遇,同时又不增加社会负担的办法加以分流。
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省直机关取消公车拍卖数据一览表
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第一场103辆101辆成交,总成交金额651.2万元。
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第二场71辆45辆成交,26辆流拍,起拍总价为178.21万元,总成交金额为243.4万元。
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第三场29辆29辆成交,无流拍,成交率为100%;起拍总价为96.2万元,总成交金额为106.45万元,溢价率为66.78%。
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第四场35辆31辆成交,成交率为88.57%;起拍总价为141.96万元,总成交金额为211.31万元,溢价率为48.85%。
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第五场45辆本场拍卖会最终成交42辆,3辆流拍,总成交价为131.9万元,相对起拍价的114.9万元,溢价14.79%。
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第六场67辆2015年12月27日
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第七场68辆2015年12月29日
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第八场91辆2015年12月31日
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把脉新政
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2016年
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按照国家的统一要求,广东省直机关车改工作于2015年6月、广州市直机关车改工作于2015年9月均应完成,剩余公车,将严格按照规定,随时利用GPS等先进设备监控,保证用于迫切紧要的公务出行之上,“公车私用”现象将会越来越少直至消失。但车改之后如何保证正常公务出行不受影响,如何保证在向社会购买服务时不产生新的腐败,是最大的难题。
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车改难点在后续配套与监管
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难点1
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跨部门公务用车共享
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按照广东省公车改革方案,改革后保留的车辆,“除必须配备到部门的车辆外,要建立跨部门公务用车服务平台,实行统一管理、集中使用……推动建立跨部门综合执法执勤用车平台,确保两年内建成。”
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一位不愿透露姓名的执法机关公务员对记者说,按照新的车改方案,省直单位每个保留公车不超过5辆,市直单位也基本按照此标准执行,这就使得出外办公相对较多的部门(非执法执勤)公务车每天基本都处于满负荷状态,不可能建立跨部门公务用车服务平台这样的东西,除非是几个部门联合办公或出行,正巧其中一个单位保留了中巴之类的车辆,但如此一来,用车结算和报销又成了问题,让有用车记录的单位一家全出,显然不现实。
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另一方面,虽然执法执勤用车被放宽至保留六成至七成的水准,但这类用车通常有特定的喷涂,比如法院、公安、城管等字样,就算平时并没有满负荷运行可以共享使用,这类喷涂车辆是否合适出席大型会议,尤其是需要接待外宾的礼仪性公务活动,也值得商榷。
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难点2
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如何保证车补一定是“车补”?
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《广东省省直机关公务用车制度改革实施方案》另行规定,对参改的厅级及以下工作人员适度发放公务交通补贴,自行选择公务出行方式,在广州市越秀区、天河区、荔湾区、海珠区、白云区等划定区域内从事公务活动,不再报销公务交通费用,具体范围由省公务用车制度改革领导小组按程序审定。同时规定,公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。
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公车改革实施至今,纪检部门尚未发布领车补乘公车的案例。但对于一些公务出行并不很多,如档案馆等单位,车补是否一定有必要发放那么多,以及车补是否一定要按照级别分类发放,而不是按照工作性质发放,对此公务员队伍中仍有不少争议。
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不过,在部分单位中,车补被公务员理所当然当做工资薪酬的一部分,对其标准的高低相当敏感这一事实,足以令有关部门深思,车补是否一定是“车补”,而不是变相的福利待遇。对于居所距离工作地点仅一步之遥或有地铁站公交站的厅级干部,如果当月没有公务外出活动,那么1690元的车补中,将有1000元与交通出行完全无关。</body></doc>
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