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<doc><id>494</id><url>http://news.sohu.com/20160219/n437829601.shtml</url><title>北上广靠什么解决人口红线</title><datetime>2016-02-19 08:30:00</datetime><body>






 




　　文/杨颖
　　近日开幕的北京市两会上，北京提出，未来五年将继续努力推动疏解非首都功能，全市常住人口总量控制在2300万人以内；上海提出2020年人口不超过2500万人的控制目标；广州也提出适度控制人口规模。
　　一时之间，特大城市人口调控相关内容再次引发舆论热议。
　　结合前不久国务院常务会议提出的“除极少超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制”，不少人猜测，中国城市人口规模将进入差别化调控模式，即特大城市严控人口规模，中小城市加快放开落户制度。
　　以1月21日晚的北京市两会政务咨询会及1月22日北京市两会召开作为起始点，有关北京人口调控的消息纷纷见诸报端，但该阶段媒体报道量不高，并未引起大规模舆论关注。
　　1月25日，新华社等媒体结合北上广三地“两会”中的人口调控内容，以“北上广”“特大城市”“人口天花板”等内容作为关键词刊发报道，迅速引发舆论关注。
　　不过，有关该话题的舆论关注持续时间并不长，27日开始，相关报道量快速回落。截至1月30日15时，传统媒体报道总量达到1655篇，整体热度为中等偏高。
　　监测期内，有关特大城市人口调控的媒体文章多以解读、采访为主，评论类文章数量不多。舆论关注点主要围绕于北上广未来人口空间、人口底线能否坚持、疏解方案、积分落户与疏解并行等问题。
　　有专家指出，尽管特大城市在政策层面提出了人口“天花板”红线，但问题的根本在于中小城市发展相对滞后，尤其是民生和公共服务等方面相对落后。一些人为了自身发展，宁愿“漂”在北上广，也不愿意呆在中小城市。
　　因而，不少报道指出，在疏解产业、鼓励人口外迁的同时，必须推动部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能向外发展，有序疏解部分行政性、事业性服务机构。
　　也有专家表示，大城市的人口调控不应只看数量这个指标，更应注重人口结构、素质和合理布局。实行居住证和积分落户制度有助于促进人口结构调整。
　　部分评论文章认为，面对人口疏解大潮，更值得人们思考的是，一座城市的活力和前景无疑来自于年轻人的不断加入，限制人口增长，可能会降低城市的长期活力与竞争力。或许，我们从根源上去扶持中小城市发展，合理地分配自然与社会资源，会更加事半功倍。</body></doc>